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龙城数卡:拼搏奉献勇创新 改革开放铸辉煌

来源:星海花树旅游网   日期:2019-03-10

40年改革开放,风雷激荡;40年岁月峥嵘,沧桑巨变。1978年,党的十一届三中全会吹响了改革开放的号角,中华民族踏上了民族复兴的伟大征程!濮阳第一黄河河务局干部职工在历届领导班子的正确领导下,用辛勤和汗水书写了治黄发展的壮丽诗篇,各项治黄工作取得了巨大成就。

坚守使命勇担当 抗洪抢险保安澜

40年来,在防洪抢险工作中,濮阳第一黄河河务局不断探索防汛抗洪新思路,扎实做好每项工作,谱写了一曲曲抗洪保安全的动人赞歌。

1982年7月29日至8月2日,黄河中游三花间普降大到暴雨,8月2日,黄河花园口站出现15300立方米每秒洪水。濮阳县176个村庄被淹,全局干部职工日夜坚守岗位,与军民一道迎风雨,战洪水,抢护各类险情。经过7天7夜的严防死守,解救围困群众89400人,无一人伤亡,夺取了抗洪救灾的重大胜利。

1996年8月5日14点,花园口站出现最大流量7600立方米每秒洪峰。洪水发生后,濮阳县共组织干部群众8万余人参加抗洪抢险。该局干部职工充分发挥参谋助手作用,全力做好工程抗洪抢险,胜利抢护了青庄险工、南上延控导工程及临堤坡裂缝等各类重大险情,转移安置群众6万余人。

2003年8月,黄河中游地区发生多年罕见的华西秋雨现象,黄河下游发生了历时82天的洪水,濮阳县河段最大流量达到4010立方米每秒。该局6处险工控导工程累计出险47道坝341坝次。在道路泥泞,抢险料物无法运送到位的情况下,濮阳第二机动抢险队采取陆地、水上等多种抢险路径积极抢护险情,避免了滩区漫滩。

2014年2月以来,由于河势变化,位于黄河滩区内的濮阳县梨园乡焦集村一带受大河主流直冲,滩地发生严重坍塌,直接威胁到濮阳县习城滩区136个村庄近10万人、13.52万亩耕地的安全。该局立即进行现场查勘并向上级报告,组织了120人的抢险队伍进驻现场开始抢护,经过连续半个月的昼夜奋战,抢筑了6个坝垛和520米护岸,险情得到有效控制。

自2002年至2015年,在黄委组织开展的16次调水调沙中,该局精心部署,加强应急值守、查险报险,发生的各类险情均得到了及时抢护,确保了黄河岁岁安澜。

攻坚克难勇拼搏 工程建设创佳绩

改革开放40年来,党中央、国务院高度重视黄河治理开发工作,先后投入巨资,大规模修建黄河堤防及河道工程。从1977年至1985年,濮阳县进行了3次大复堤。1998年三江大水后,党中央加大了江河治理的投资力度,濮阳县大堤全线加高加培工程启动。该局把防洪工程建设确立为各项工作的重中之重,按时高质量完成了大堤全线加高加培工程,使濮阳县境内黄河大堤全部达到2000年设防水位。

在河道整治工程建设中,新修控导工程28道坝,险工改建36道坝,控导工程改建37道坝,新建防护坝19道,防护坝改建7道,有效控制了河势,有力确保了滩区群众的安全。

2006年,河南黄河第二期标准化堤防建设启动,该局加强组织领导,一把手亲自挂帅,其他班子领导建立责任标段,并抽调几十名中层干部进驻一线。工程施工中,倒排工期,制订了详细的工程计划。先后完成了放淤固堤5段共计长18.36公里;新建长村里防洪坝6道,续建三合村、南小堤2处控导工程共计7道等工程建设任务。濮阳县境内61公里長的堤防工程集“防洪保障线、抢险交通线、生态景观线”为一体,可确保防御花园口22000立方米每秒的洪水。

“十二五”期间,濮阳第一黄河河务局完成了黄河下游防洪工程建设濮阳县段总长19.186公里的建设任务。“十三五”期间,完成了濮阳县黄河下游防洪工程6.487公里的堤防加固任务及2处河道工程。

勇立潮头求创新 工程管理展新貌

在工程管理工作中,濮阳第一黄河河务局不断创新和完善管理模式,工程管理水平逐步提升。

2001年,该局推行工程责任制,职工管护范围内的工程管护项目与工资挂钩。2002年,该局被确定为“管养分离”试点单位,成立了工程养护处,实现了管理队伍从群管到专管的平稳过渡。2005年5月,作为黄委首批进行水管体制改革的试点单位,先行一步圆满完成水管体制改革,工程管理由此走上了一条更加规范、更加和谐的发展之路。

为强化责任落实,提高养护人员的积极性,2011年,该局在全河率先实行了绩效工资激励机制,彻底打破以往“吃大锅饭”、搞平均主义等陈规陋习,从而形成了良好的竞争氛围。为确保工程管理规范有序开展,该局制定完善了《工程管理运行观测制度》等一系列制度。多年来,创建了15处示范工程,打造了8处精品堤段,2个一线班组创建成市级园林班组。

经过不断实践与创新,该局的工程管理实现了职工收入增长、养护经费节约、管理水平提升的三赢目标。

风雨同行普法路 依法治理显成效

在依法治河工作中,濮阳第一黄河河务局积极推动普法创新、执法创新、管理创新,取得依法治河新成效。

普法工作开展以来,该局普法宣传工作实现了“五个转变”,即由过去一般性号召到全面推进的转变;由单一形式到多平台、多形式、多载体的转变;由水政部门“唱独角戏”到局领导、部门齐抓共管的转变;由简单课堂教育到与法治实践相结合的转变;由追求短期效益到规范化、制度化、常态化的转变。同时,该局顺应时代发展,搭建网上普法教育平台,将黄河法规知识、典型案例、警示教育等传到千家万户。沿黄受教育人数每年均达到35万人次,滩区宣传教育覆盖面达到了95%以上。

在水政执法工作中,建立了水政执法大队和黄河派出所联合执法机制,两支队伍“一文一武”,各司其职、密切配合、齐心协力。多年来,共查处水事违法案件53起,结案率100%;劝阻制止违法行为30人次;拆除违章建筑63处等,为治黄发展营造了良好的法治环境。

为规范河道采砂行为,加强辖区采砂的监督管理,该局制定了《濮阳第一河务局黄河河道采砂管理办法》。2015年,创新实行了河道采砂联合审批制度,促成濮阳县政府出台了《濮阳县人民政府关于进一步加强黄河河道采砂管理工作的通知》,河道采砂许可由河务部门会同国土资源、交通运输和湿地保护部门共同审批,使河道采砂审批更加法律化、规范化、制度化。

锐意进取谋发展 砥砺奋进创新篇

经济的发展,关乎职工切身利益,关乎单位和谐稳定,关乎治黄事业的发展。由于该局是全河最大的县级局,人员多、底子薄、经费少,每年经费缺口大,经济一度处于“低谷”。大力发展治黄经济,提高职工收入,实行强局富民,成为历届党组奋斗的目标之一。“十一五”期间,该局领导班子确立了“立足治理黄河,管理黄河,经营黄河,向黄河要效益”的原则,走活了“龙头带动、重拳出击、全面开花”的经济发展“三步棋”。“十二五”期间,又一届领导班子确立“以工程施工为龙头,依托资源优势,发展黄河产业经济,培养新的经济增长点”的经济发展新思路。建立经济工作台账,并将经营人员的责、权、利纳入行政责任追究体系。以更加科学高效的运营方式,彻底扭转经营被动局面。2017年,新一届领导班子到位以来,恰逢黄委提出“规范管理、加快发展”的总体要求,乘着改革的东风,不断拓宽思路,争取建设项目、盘活固定资产、开源节流,促进发展成果与职工共享。

建筑施工是经济工作的重要组成部分,该局在积极承揽内部工程的同时,积极开拓外部市场。先后承接了濮范高速穿越北金堤工程、文96储气库管线穿越北金堤补救措施工程、新疆喀什尔罐区续建配套节水改造(六期)工程等。同时,强化施工管理,对所承揽的工程项目,全部实行“量价双控”管理模式。严格选择协作队伍,坚决杜绝以包代管的情况;严格执行项目施工成本预算、项目利润目标和施工管理方案的审核审批程序;实行工程项目“台账式”管理,及时发现、规避和解决经营风险;落实重大项目巡视督察制度,确保项目依法依规安全推进。

为了“挣好家门口的钱”,该局利用地理位置优势,培育经济新亮点。投资油楼和青庄两个浮桥项目,并积极参与运营管理,效益节节攀升。为做好土地文章,盘活绿色经济,2017年,成立了由濮阳第一养护分公司牵头组成的联合体股份制有限公司,对黄河下游防洪工程淤背区土地进行统一开发和管理。同时,坚持抓大不放小,组织一线职工发展庭院经济,丰富了职工的“菜篮子”。

在治黄发展过程中,该局积极挖掘自身优势,找准主攻方向,增强自身造血能力。以增加水费收入为出发点,努力打造和谐供水,开创新的灌溉区域,提高引水量。加强各项规费征收工作,規范管理,确保涉河费用足额征收。

在治黄经济发展的基础上,不断加大民生工程投资力度,坚持为职工办实事、好事,提高职工的幸福指数,构建起了“住有所居、困有所帮、病有所医、学有所助”的民生保障体系。

栉风沐雨四十载,励精图治谋发展。在历届领导班子带领下,在全体干部职工的拼搏努力下,该局先后荣获国家二级水利工程管理单位、水利档案工作规范化管理二级单位、河南省文明单位、河南省卫生先进单位、河南省绿化先进单位、黄委“十一五”和“十二五”工程管理先进单位、黄委经济工作先进单位、河南黄河河务局工程管理十佳单位、河南黄河河务局防汛工作先进单位等200余项荣誉称号。

波澜壮阔四十年,迎风破浪再起航。站在全面深化改革开放的新起点,濮阳黄河人将继续乘着改革的东风,与时俱进、开拓创新,以更加饱满的热忱、高昂的斗志,在推进黄河长治久安的新征程中,再筑新梦想,实现新跨越,续写新辉煌。

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